提　要　从分析陕西省关中地区土地资源利用现状结构特征及存在问题入手，运用灰色线性规划模型对土地利用结构进行优化配置。模型选取多个影响土地利用结构因子，并通过预测未来关中地区各行各业之用地需求及用地限制从而确定出各因子适当参数，进行模拟后得出典型备选方案。最后从综合效益及可行性双方面考虑，经层次分析法择出未来关中地区最优土地利用决策方案。

关键词　关中地区；土地利用；最优化；灰色线性规划；层次分析法

中图分类号　F301．2

文献标识码　A

文章编号　1000－3037(1999)04－0363－05

　　土地是最基本的自然资源，利用合理与否，影响着经济增长速度、生态环境质量及所能承载的人口数量。陕西关中地区自然条件优越，社会经济发达，其农业、工业、高新技术产业、旅游业等在陕西省乃至全国居重要地位。然而随着近年来人口的增长及社会经济的发展，各部门、各行业对土地资源的需求猛增。由于土地利用具有不可调和性，各行各业争地使土地供需矛盾加大，并由此带来土地利用过度、水土流失、土地质量退化等问题。

1 关中地区土地利用现状

1.1 土地利用现状特征

　　关中地区人多地少，1992 年底有人口 1977.83 万人，占陕西省的 60.4%，然而根据陕西省土地资源详查资料，关中地区土地总面积为 555.546×10⁴hm²，仅约陕西省的 27.0%；人均土地 0.281hm²，不足全省同期人均 0.615hm² 的一半，并远低于全国人均 0.97hm² 的水平。关中地区土地利用现状结构中，农业（耕、林、园、牧四类）用地面积占 79.0%，建设用地 7.8%（图 1）。农用地比率在中部平原区相对较低，两侧山区较高；而建设用地则相反，中部平原区高，两侧山区低。建设用地中的工矿用地纯收入为 219243 元/hm²，农用地纯收入仅 1596 元/hm²。土地利用存在巨大的地域与行业差异。

图 1 关于地区利用结构现状
Fig.1 Present land use structure in Guanzhong Region

　　关中地区仍有 10.2% 的土地未充分开发利用，但其中除部分滩涂、荒山草坡、苇地外，多为裸岩石砾地，表明在现有经济技术水平条件下，土地利用的外延性开发潜力不大，需主要走内涵式提高利用程度之路。

1.2 土地利用存在的问题

　　(1) 耕地连年锐减　据统计，1992 年，关中地区有耕地 183.61×10⁴hm²，人均 0.0913hm²，仅相当于 1982 年的 78.3%。1995 年，进一步降至 175.84×10⁴hm²，人均 0.0859hm²，为 1982 年的 73.6%。耕地连年锐减主要是因农业结构调整和三项建设用地增大。随着人口的不断增加和经济建设的进一步发展，耕地占用会愈演愈烈，人地矛盾将更趋严峻。